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    索 引 号:    013101089/2019-18903 信息分类:    综合政务 / 重点工作 / 其他
    发布机构:    高淳区人力资源和社会保障局 生成日期:    2019-03-07
    生效日期:     废止日期:    
    信息名称:    2019年全区人力资源和社会保障工作要点
    文  号:     关 键 词:    科室;机关事业单位;社会保险基金;青年大学生;城乡居民;留学人员;制度;督查;技能人才;人力资源
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    2019年全区人力资源和社会保障工作要点

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    2019年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,全面落实国家和省、市、区决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,坚持民生为本、人才优先,牢牢把握“一城一区一支点”发展定位,按照解放思想、对标找差、创新实干、履职尽责要求,千方百计稳就业促创业防失业,不断健全社会保障体系,提升人才队伍建设水平,完善人事管理和工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,推进机关作风和系统行风建设,全力推动人社事业高质量发展,为高质量建设“强富美高”新高淳做出新贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

    一、全力稳就业促创业

    1.落实更加积极的就业政策。坚持实施就业优先战略,贯彻落实国务院及省市相关文件,制定我区《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》贯彻方案。密切关注经济运行和就业形势变化,加强就业和失业动态监测,做好就业形势分析研判和就业应急工作。全区城镇新增就业1.28万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,调查失业率控制在省控标准内。全年新增大学生就业4400人,实现再就业900人,援助困难人员就业400人,实现农村劳动力转移就业1600人。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、就业促进与培训科、人才交流开发服务中心)

    2.更高质量推动大众创业带动就业。推进实施全民创业行动计划,扶持青年大学生、返乡农民工等“六大群体”创业,全年培育自主创业650人。提升创业载体建设水平,推进省级创业型街道(镇)、社区(村)以及大学生创业园孵化基地等创建。大力实施青年大学生创业引领计划,扶持230名以上青年大学生创业。加大对各类创业对象的金融支持,将创业担保贷款对象范围扩大至所有符合条件的城乡创业者?;斡氲谄呓臁坝谀暇鼻嗄甏笱匆荡笕摺盎チ?科技创业大赛和第二届大学生双创节,围绕创业创新开展系列政策宣讲活动,进一步浓厚氛围、注重实效。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、就业促进与培训科)

    3.扎实做好重点群体就业。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位,实施青年大学生“淳聚计划”, 注重帮助企业引进硕士、博士等高学历人才,促进更多高校毕业生来淳就业。精心做好供需对接,认真做好离校未就业高校毕业生实名登记与服务,加强就业困难人员就业帮扶,实行失业登记常住地服务,将就业援助政策扩大至非本市户籍人员。组织开展“就业援助月”“春风行动”等活动,做好农村劳动力转移就业,确保城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态清零。深入推进陕西柞水对口劳务协作,多渠道收集就业岗位,高频次组织扶贫现场求职招聘活动,持续扩大对口帮扶地区贫困劳动力赴高淳转移就业规模。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、就业促进与培训科)

    4.更大规??怪耙导寄芘嘌?。落实职业培训补贴办法,实现补贴对象全覆盖。加强各类群体职业技能培训,深入实施职业技能提升行动计划。充分发挥企业培训主体作用,广泛开展企业岗前培训和岗位技能提升培训,加大对困难企业职工在岗培训、失业人员培训的支持力度,放宽技术技能提升补贴申领条件。健全“企业(市?。┒┑?、学员选单、专家审单、政府买单”的培训模式,分类开展培训,提高培训实效,全年开展政府补贴职业培训4200人次。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、失业保险管理部)

    5.健全公共就业服务体系。推进国家级充分就业社区及省级标准化街道(镇)、社区(村)平台建设,提升公共就业服务均等化、标准化、智能化水平。精准对接企业用工需求,积极做好企业用工服务。加强三级平台建设,实现“一点录入、全市共享、一点发布、多点配置”。精心组织网上、网下各类专场招聘,以政府服务网站、政务微博微信、政务APP等平台为载体,整合线上线下,提供实时推送、动态跟踪的就业创业网上服务。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、就业促进与培训科、人才交流开发服务中心)

    二、织密兜牢社会保障安全网

    6.加快推进社保领域改革。完善机关事业单位养老保险制度改革,根据省市部署,全面实行改革后退休人员按新制度计发待遇。全力推进城乡居民基本养老保险市级统筹。深入推进工伤预防和康复工作,实施工伤保险职业病住院结算办法,强化职业病协议医疗机构监管。加强与新成立的区医疗保障局工作对接,确保医保各项工作平稳衔接、有效落实。(责任科室、单位:社会保险科、机关事业单位养老保险管理部、城乡居民养老保险管理部)

    7.积极做好参保扩面工作。深入实施全民参保计划,抓好全民参保常态化管理、精准化扩面,做好中断缴费人员续保工作,确保综合参保率保持在 98%以上。健全正常纳税未参保单位跟踪机制,稳妥做好征缴职能划转税务工作。继续推进“同舟计划”,做好农民工参加工伤保险工作。精准落实社会保险扶贫政策措施,全力帮扶低收入困难群体参保。(责任科室、单位: 社会保险基金征缴管理部、城乡居民养老保险管理部、社会保险科)

    8. 继续提高社保待遇水平。按照国家和省市统一部署,有序做好退休人员、城乡居民、被征地人员以及各类特殊群体养老保险待遇调整工作。做好工伤保险定期待遇调整工作。(责任科室、单位:社会保险科、社保中心)

    9.强化社?;鸺喙?。加强社?;鹱ㄏ罴觳楹腿粘<喙?,深化社会保险基金安全评估工作。完善稽核工作制度。加大社会保险欺诈案件查处力度。健全社会监督机制,有效拓展社保监督委员会和社会监督员等社会监督的广度与深度,组织开展社?;鸢踩窘逃?。进一步完善社保待遇领取资格认证信息比对机制,做好死亡冒领、重复待遇享受追缴工作。(责任科室、单位: 社会保险基金财务部、规划财务科、信息中心、企业养老保险管理部、城乡居民养老保险管理部)

    10.提升社保经办服务能力。加快推进“互联网+社会保障”建设,完善“网上社?!?,不断优化便民经办服务机制。继续开展企业退休人员人事档案数字化管理工作。推进企业退休人员社会化管理服务市级统筹,让退休人员在全市范围内享受统一的社会化管理服务。全面启动第六轮企业退休人员免费健康体检,开展春季健身、“夏送清凉”和敬老月等活动。(责任科室、单位: 企业养老保险管理部、信息中心)

    三、加强多层次人才队伍建设

    11.推进留学人员服务工作?;橹髡蚪?、开发区(高新园区)和国际慢城参加第十二届中国留学人员南京国际交流与合作大会,加强与参会的留学人员和2019年度海外人才创业大赛总决赛选手的对接联系,诚邀参会和参赛留学人员来我区考察洽谈。配合开发区做好留学人员创业园建设,吸引留学人员来园区投资创业?;瓯?019年度市级留学人员择优资助计划。加强与新组建的区科技局工作对接,确保海外引智工作有序衔接。(责任领导和责任科室:人才管理与职称工作科)

    12.加强专业技术人才选拔培养?;橹咸跫钠笠瞪瓯ㄊ〖恫┱竞褪凶疾┱?,指导企业做好博士后和博士人才引进工作。优化企业中青年拔尖人才培养链条,将企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元?;涫敌碌髡娜瞬虐簿影旆ㄊ视枚韵竽柯?,开展人才认定工作。稳步推进职称制度改革,优化职称网上申报系统。做好职业资格清理工作,严格按照人力资源和社会保障部职业资格目录清单开展职业技能鉴定。做好专业技术人员继续教育工作,认真落实学时管理规定。(责任科室、单位: 人才管理与职称工作科、劳动就业管理中心)

    13.加快推进高技能人才队伍建设。激励企业发挥培养技能人才的主体作用,完善高技能人才培养使用和激励机制,健全社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等技能人才多元评价机制。加强乡土人才培养,培育乡土人才领军人物。继续开展职业技能竞赛,丰富竞赛内容,着力提高竞赛质量。加强职业技能鉴定工作,提升鉴定质量,推进企业开展技能人才评价工作。做好机关事业单位工人考核定级和继续教育培训工作。全年新增高技能人才300人。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、机关事业单位工资福利科)

    14.提升人才公共服务能力。取消应届高校毕业生就业协议书鉴证手续、市内就业调整手续和就业报到手续,实现毕业生就业手续无门槛办理??ㄍ喜檠蛋?、开具调档函功能,做好人事档案转进转出、开具档案证明等相关服务。(责任科室、单位:人才交流开发服务中心、劳动就业管理中心)

    四、不断完善人事管理和工资收入分配制度

    15.做好创建示范评比表彰工作。按照省、市部署,做好我区对接落实工作。 (责任科室、单位待机构改革完成后相应明确)

    16.深化事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及各项配套政策,有序推进机构改革和事业单位分类改革等工作。进一步鼓励事业单位专业技术人员创新创业,配合做好教育、卫生等行业人事制度改革,优化均衡人才资源配置。规范完善事业单位岗位管理和人员聘用制度。(责任科室、单位:事业单位人事管理科)

    17.完善工资收入分配制度??蛊笠敌匠甑鞑楹妥畹凸ぷ收呤凳┬Ч拦雷ㄏ畹鞑?,及时公布人力资源市场工资指导价位和人工成本信息,为健全企业工资决定和正常增长机制提供指导。做好制造业企业人工成本监测工作?;斡牍衅笠蹈涸鹑诵匠曛贫雀母?,会同有关部门开展区管企业人员薪酬调查统计工作。完善事业单位收入分配制度,按照国家和省、市部署,做好机关事业单位工作人员调整基本工资标准和优化工资结构相关工作。进一步完善事业单位绩效工资制度,优化总量调控政策、高层次人才倾斜政策。(责任科室、单位:劳动关系与仲裁科、机关事业单位工资福利科)

    五、积极构建和谐劳动关系

    18.健全劳动关系协商协调机制。深化和谐劳动关系创建活动,继续开展和谐劳动关系企业、园区和街道(镇)创建工作。健全协调劳动关系三方机制,协同推进集体协商集体合同制度扩面提质。完善落实劳动合同制度,重点促进小微企业、初创企业、私营企业和农民工、被派遣劳动者等对象劳动合同签订和履行,全区规上企业劳动合同签订率99.6%以上。加强劳务派遣企业监管,开展年度核验和随机检查工作。加强劳动关系监测预警平台应用,拓展监测范围,强化预警研判,有效做好风险防控和应急处置。(责任科室、单位:劳动关系与仲裁科、劳动就业管理中心、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、办公室) 

    19.提升劳动人事争议调解仲裁效能。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”方针,不断加强专业性调解工作,建立健全企业协商调解机制,深入推进街镇劳动争议调解综合示范工作。依法及时有效处理争议仲裁案件,落实简易处理和集体争议处理程序规定,加大仲裁调解、终局裁决力度,做好裁审衔接工作。适时做好裁决书网上公开工作,劳动人事争议仲裁结案率不低于96%,裁决书网上公布比例不低于40%。抓好基层仲裁员调解员队伍建设,力争在“南京市第二届调解仲裁业务技能大赛”取得佳绩。(责任科室、单位:劳动人事争议仲裁院)

    20.加强劳动监察执法维权。强化联席办牵头协调作用,不断加大欠薪治理力度,加快推进治理欠薪各项制度落实,力争在市对区考核中取得A类等次??骨謇碚偃肆ψ试词谐≈刃?、高温维权、社会保险缴纳、工资支付情况等专项执法检查。强化日常监察,做好书面审查,提升执法效能。推动信用信息归集与应用,严厉打击各类骗保、恶意拖欠劳动者工资和社会保险费等违法失信行为,并纳入信用“黑名单”。(责任科室、单位:劳动保障监察大队、劳动保障监察科、社会保险基金财务部、社会保险基金征缴管理部)

    六、扎实做好基础性工作

    21.有序做好机构改革工作。严格按照全区党政机构改革部署要求、时间节奏、工作程序,高度负责、稳妥有序做好涉及人社相关工作,注重强化工作衔接,推进有力有序。切实履行机关事业单位管理职能,做好涉改部门人员核定、划转及相关手续办理工作,确保有序划转、无缝对接。做好当前机构改革中的档案工作,妥善处置机构变动科室、单位档案管理问题,确保档案的完整与安全。(责任科室、单位:办公室及各涉改科室、单位)

    22.深化人社领域“放管服”改革。深化行政审批制度改革,健全完善“双随机、一公开”事中事后监管机制。加快推进“互联网+人社”政务服务建设,扩大网办项目,疏解网办堵点,实现“应上尽上、不见面办理”,持续提升审批服务清单内事项网上可办率。扎实做好“金保二期”信息系统运维保障工作,优化社??ǚ窆芾碛胗τ猛卣?,做好第三代社??ㄊ缘憬ㄉ韫ぷ?,为优化人社公共服务提供强有力的信息化支撑。提升“12333电话咨询服务能力,综合满意度达90%以上。高效做好“12345”工单办理工作。(责任科室、单位:办公室、就业促进与培训科、劳动关系与仲裁科、劳动保障监察大队、劳动保障监察科、信息中心)

    23.推进依法行政和政务公开。做好规范性文件的法制化审查工作。完善“两法衔接”工作机制。规范做好行政复议和诉讼工作,继续落实机关负责人出庭应诉制度。加强行政合同的合法性审查。加大法制宣传教育与依法行政培训力度,开展“七五”普法评估检查工作?;平窆?,加大重点领域信息主动公开力度,规范做好依申请公开工作。(责任科室、单位:办公室、综合管理部、社会保险科、劳动保障监察科、劳动保障监察大队)

    24.加强意识形态工作。进一步压实意识形态工作责任制,夯实人社领域主流意识形态工作基础。加强网络意识形态阵地管控。做好网上舆情引导和处置工作,积极回应社会民生热点话题。规范党员干部网络行为,教育党员干部在网络上要严守政治纪律和政治规矩,形成健康向上、风清气正的网络环境。加强新闻宣传工作,运用广播、电视、报刊、网络等媒体,特别是移动平台和微博微信等,加大政策解读力度,传递人社“好声音”。(责任科室、单位:办公室、各党支部)

    25.强化规划计划执行和统计监测分析。全面推进“十三五”人力资源社会保障发展规划实施,做好“十四五”规划有关谋划准备工作。围绕对标找差、高质量发展等指标监测要求,突出工作导向,强化目标管理,科学编制实施年度目标责任体系,按月、季做好重点目标任务的督报与进度分析。加强统计调查分析,提升统计数据质量,建立健全人社形势定期分析会制度,高质量完成各项统计任务。做好2019年人力资源和社会保障基本情况调查工作。(责任科室、单位:规划财务科、办公室、劳动就业管理中心)

    26.加强财务管理和督查督办工作。加强财务管控,有效降低行政成本,提升资金使用效益。加强预算管理,实行预算执行通报制度强化预算执行“硬约束”。贯彻实施新的政府会计准则,做好年度间账务衔接。有序推进内控体系建设,强化内部监督。贯彻规范督查检查考核的有关要求,健全完善督查机制,整合督查力量,创新方式方法,提升督查实效。定期不定期开展重要任务、重点工作督查,及时通报推进落实情况。强化督查结果运用,实行正向激励,落实责任追究。(责任科室、单位:规划财务科、办公室)

    27.扎实做好信访维稳工作。持续推进人社领域信访突出问题大化解大突破专项行动和信访矛盾化解攻坚战,深入开展矛盾纠纷排查化解工作。严格规范信访工作流程,压实信访工作责任。加强信访维稳预警预判预报工作,严格执行紧急重大信息报告制度和零报告制度,做好重大事项社会稳定风险评估工作。突出抓好重点群体、重要敏感时期、重大活动期间的信访维稳工作。(责任科室、单位:办公室)

    28.常态化规范化联系服务企业。大力实施“营商环境优化年”行动,落实《关于常态化规范化联系服务企业的工作意见》,对企业做到“无事不扰、有求必应”,营造公平透明、更富效率、更加便利的营商环境。实施“三降三补”用工扶持,落实企业稳岗补贴、招用就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴及小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、一次性奖励等政策,降低企业用工成本。落实新一轮“百企升级”三年行动计划,加大“淳聚计划”、人才安居政策落实力度,为“产业强区”提供坚实支撑。(责任科室、单位:劳动就业管理中心、人才管理与职称工作科、失业保险管理部)

    29. 全力做好招商引资工作。贯彻落实“项目攻坚突破年”行动部署,积极开展招商项目对接洽谈活动,广泛发动干部职工积极参与,主动搜集招商线索,做好项目跟踪服务。围绕全区重点项目建设,立足人社工作职能,为招商引资企业提供规范用工管理、构建和谐劳动关系、参保缴费等后续服务。(责任科室、单位:各科室、单位)

    七、全面从严加强自身建设

    30.加强党的建设和党对人社工作领导。大力实施“党建强基固本年”行动,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化制度化推进“两学一做”“解放思想大讨论”等活动。以党的政治建设为统领,严肃党内政治生活,统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,全面彻底消除“杨、季、缪”恶劣影响。不断完善制度建设,抓好制度执行,强化管党治党政治责任,逐级细化党建清单,压实工作责任。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,落实党支部“三会一课”等基本制度。深入开展结对帮扶等服务活动,开展建国70周年庆祝纪念活动。认真落实党组议事决策规则,强化对“三重一大”等事项决策与监管,有效落实和加强党对人社一切工作的领导。(责任科室、单位:办公室、各党支部)

    31.切实抓好党风廉政建设。坚持把全面从严治党作为首要政治任务,严格遵守党章和党内法规。层层签订2019年党风廉政责任(承诺)书、廉洁从政承诺书。持续做好巡视巡察整改提升工作,切实担起整改主体责任,扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”?;浜?、主动接受监察监督、派驻监督,多措并举推动主体责任和监督责任协同发力、互为补充、相互促进。深入开展党章党规党纪教育,教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。加强全局各级廉政风险排查防控,坚持用制度管权管事管人。强化日常管理监督,坚持抓早抓小、防微杜渐,有效运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违规违纪行为。(责任科室、单位:办公室)

    32.深化系统行风建设。深入推进“减证便民”“限时提效”“拓服创优”三项行动,进一步简化优化办事流程,打造精准、优质、高效的人社公共服务。持续加强和改进机关作风,重点抓好有行政执法、物资采购、资金支配、公共服务和管理、企业管理权限等的科室及窗口单位作风建设。完善窗口服务评价考核机制,提升窗口服务水平?;斡肴腥松缦低炒翱谝滴窦寄懿僮鞅任浠疃?,努力营造系统上下钻研业务、锤炼本领的良好氛围。持续有效开展“四风”问题专项整治,把集中整治形式主义、官僚主义往深里抓、实里做。(责任科室、单位:办公室、综合管理部)

    33.加强干部队伍建设。树立正确的用人导向,坚持新时期好干部标准,完善科学的选人用人机制,加强年轻干部和各年龄段干部的培养使用,进一步规范科级干部选拔任用(聘用)工作。坚持从严从实管理干部,严格落实领导干部个人事项报告制度。加大干部教育培训力度,按计划落实中心组学习和党支部“统一活动日”。进一步创新干部培训模式,提升队伍素质,努力打造忠诚干净担当的人社干部队伍。严格规范编外辅助人员管理。加强群团组织建设,打造积极健康的机关团队文化,关心并做好老干部服务和困难党员、干部职工的走访慰问工作。(责任科室、单位:办公室、局工会、妇联、团委、退休干部党支部) 


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